近日，國家發改委展開電煤價格專項檢查，強調將2011年重點合同電煤價格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價。而相關數據統計顯示，在夏日用電高峰到來的前夕，各地電煤庫存卻先后陷入“告急”的困境。
       兩則截然相反的消息，讓沉寂已久的“煤電聯動”機制再次受到輿論的關注。一邊受CPI的重重壓力而不能擅自調價，一邊是隱性的“煤荒”“電荒”即將來襲。夏日用電高峰前夕，電價再次陷入“糾結”的境地。
       多地煤炭庫存提前“告急”
       每年一到夏日，由于用電負荷驟然增加，都會產生一定的“煤荒”或“電荒”的現象。然而，今年這一現象似乎將要提前。
       有關統計數據顯示，截至上月底，華中電網全網電煤庫存降至不足1000萬噸，湖北電煤已下滑至160萬噸，這一數據大概只能提供兩周左右的發電所需，而湖南的電煤形勢更為嚴峻，存煤約為50萬噸，還不能滿足一周的發電所需。
       同樣在3月底，陜西省發布今年一季度經濟形勢，全省電煤庫存量同比下降三成，約為70.02萬噸，這一煤炭庫存現象也讓陜西的火電“捉襟見肘”，不得不靠相鄰的省區進行支援。安徽甚至在4月初就宣告今年夏季的電力缺口，預 計電力供應缺口在200萬千瓦左右。
       然而，作為電煤的上游部分——— 港口煤炭庫存則繼續出現下滑的現象。截至4月3日，秦皇島港煤炭庫存量為718.5萬噸，周環比回落15.9萬噸、跌幅2.16%，下降趨勢得到延續，只是降幅有所減小，該港庫存量已連續四周持下跌態勢。
      受當前市場煤炭供需形勢影響，港口煤炭價格繼續小幅上漲。3月30日發布的第二十四期環渤海動力煤價格指數綜合平均價為773元/噸，環比上漲3元/噸。
      而海關方面的統計數據也顯示煤炭進口不容樂觀。據了解，2月份我國煤炭進口降幅達47.6%，進口量僅為676萬噸，而廣東2月份的煤炭進口比去年同期相比，也下降五成左右。廣東一家火電企業相關負責人告訴本報記者，目前電廠的煤炭庫存“不方便透露”。
     中投顧問煤炭行業研究員邱希哲表示，目前國內各地開始產生“煤荒”現象，煤炭供應處于偏緊水平，供需矛盾的擴大將會進一步導致煤炭價格上漲，電廠成本壓力隨之增加，這極易引發另一場“電荒”。
     國泰君安電力行業分析師王威告訴南方日報記者，目前，煤炭價格上漲并非電廠煤炭庫存下降的唯一因素，而煤炭庫存下降也不是電荒產生的唯一原因，包括水電來電量的影響、煤炭運力的通暢等都會影響電力供應狀況，“每年夏季多多少少都會有一些電荒”，只是今年稍為提前。
      日前，國家發改委部署開展電煤價格專項檢查，強調2011年重點合同電煤價格維持2010年水平不變，不得以任何形式變相漲價，并表示“將會同有關部門對2011年重點電煤合同履約情況進行監督檢查，對不嚴格履行合同和合同兌現率低的企業予以通報批評。”
     據了解，去年重點電煤合同價格約為520元/噸，而目前市場煤價格則大約增加了200元/噸。由于合同價與現貨價相去甚遠，重點合同煤的兌現率也越來越低。業內人士透露，降低重點合同煤兌現率的有效方式即為“以劣充優、以次充好”。一般來說，煤炭定價是以卡來計算的，合同里約定5000卡的電煤，通常會被煤炭企業以4500卡的煤冒充賣給電企。
      中電投集團公司一位宣傳負責人告訴南方日報記者，去年該公司火電業務也有幾十億元的虧損，主要原因在于煤價上漲。由于整個集團公司耗煤量達1.3億噸，“每噸煤只要上漲幾十元便意味著幾十億元的虧損”。
      而一位不愿具名的業內人士透露，發改委一出臺“今年重點合同電煤價格維持2010年水平不變”的文件，便意味著發電企業對電價上漲不要抱任何希望。“今年電價即使真的上漲，也遠遠不及煤價上漲的幅度與力度，而發電企業還要背上電價上漲是造成通貨膨脹的罪魁禍首的罪名”。
      目前國內物價漲速勢頭迅猛，統計數據顯示，今年1、2月，國內CPI均同比上升4.9%，接近兩年半的高點。有研究機構預測，即將公布的3月CPI數據會達到5.2%至5.3%，這和前兩個月的數據相比有了明顯的跳升，機構甚至預測今年CPI峰值可能接近6%。
      在這一背景下，保通脹成為目前國內價格調控的首要考慮對象。王威告訴記者，由于上調上網電價會直接導致CPI走高，“很明顯近期兩三個月動不了電價”，而上述廣東火電企業相關負責人表示，目前“煤電聯動估計不會有下文”。
    “市場煤、計劃電”格局待解 
      據了解，煤電聯動政策始于2004年年底。當時國家規定，以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便相應調整電價。
      在公布煤電聯動后，2005年5月和2006年6月曾兩次實行煤電聯動，銷售電價每次上漲約5分/度。但受其他各方因素影響，后來煤電聯動機制未能繼續實施，即使在電煤價格持續上漲且漲幅超過5%的2007年，煤電聯動也未能啟動。
      中投顧問有分析師指出，目前的狀況是一方面煤炭供應緊張，一方面發改委要求不得漲價，兩廂沖突讓煤企與電企陷入為難境地。在“漲價沒途徑、跌價不可能”的環境中，極容易導致“煤荒”、“電荒”惡化的局面。
       一邊是普通煤炭與電煤之間相差達200元/噸的差價，一邊是計劃管制的電價，當“市場煤”遭遇“計劃電”，矛盾因此產生。業內人士指出，在2003至2004年、2006年至2007年，以及2010年初，國內各地都出現過大小不一的“煤荒”、“電荒”，這是“市場煤”與“計劃電”的產物，基礎產品價格管制必然產生這一矛盾。
       據悉，今年國家發改委將鎖定價格的重點電煤設定在3億至4億噸，而全年電煤用量已超過16億噸，這還不包括新增用煤需求1.5億噸，屬于“皇糧”的電煤比例還不足30%。
       王威告訴記者，2010年國內火電企業虧損面較大，但比起2008年的重度虧損來說還是“相形見絀”。目前來說，煤炭差不多完全由市場定價，但電價的上調，國家相關部門會根據煤炭價格上漲幅度、CPI的后期走勢，以及火電企業虧損程度三個變量，來決定電價的上調與否，“目前來看暫時不會上漲”。
        ■相關鏈接 
       中銀預測：七省市或重新考慮上調電價
       未來1-2個月內，上調上網電價的方案有可能再次提上議事日程，原因如下：
    1.火電廠普遍虧損。2010年，43.2%的火電廠處于虧損狀態(2009年這一比例為35.5%)。2011年1月，五大獨立發電集團的單月虧損額共計達26.2億人民幣。
    2.2011年前兩個月電力需求增速回升。預計隨著節能減排工作逐漸落下帷幕，未來電力需求將開始走強。
    3.煤價高企導致火電企業面臨困境。盡管政府頒布了對合同電煤的“限價令”，但從兩家獨立發電企業了解到，目前為止，今年的“跨省合同”和“重點電煤合同框架外合同”的價格仍有所上漲。預計動力煤需求即將反彈，這將給獨立發電企業的利潤率帶來更大壓力。
    4.高企的負債率打退投資熱情。在當前的環境下，激進的新能源發電業務發展計劃和煤礦投資變得尤為困難。